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構建農業小微企業的金融支持體系
近年來，隨著農業產業化和現代農業的快速發展，農業小微企業在延長農業產業化鏈條，提高農業綜合效益，促進農業增值、農民增收起到不可替代的作用。作為連接農產品生產與市場的重要載體和新農村建設的重要力量，農業小微企業對於拉動農村經濟增長，繁榮區域經濟發展，擴大社會就業，推進社會主義和諧社會建設具有重要意義。特別是當前CPI居高不下，農產品價格上漲過快，全面通脹預期強烈，國內外經濟形勢復雜多變，眾多小微企業面臨融資困境的情況下，加大對農業小微企業的支持力度，具有十分重要的意義。經濟學傢厲以寧今年曾在不同場合反復說過，現在農民致富過程中辦傢庭菜園、傢庭果園、傢庭養殖場的很多，這些都是小微企業，是小微的農業企業，應該給他更好的待遇，就是享受到小微企業的貸款。一個小農如果有三萬塊錢貸款，一個傢庭養殖場就辦起來瞭，他就致富瞭，所以這就是增加地方的活力，也是地方財政有可靠基礎的需要。由於農業屬於弱質型產業，農業小微企業更屬於弱質企業，因而它們面臨的融資難題非常嚴峻。說起來，農業小微企業的信貸需求雖然十分強烈，但其貸款需求數額不高、周期也不長，可銀行不僅對其貸款質押（抵押）物的要求近乎嚴苛，而且貸款手續極為繁瑣。正如新希望集團董事長劉永好所說，盡管大型金融機構也給小微企業貸款，但力度遠不夠，原因包括信用評估難、風險大等，還有意識問題（部分銀行認為給國有企業貸款，即使出現問題，責任也小些）；如果放貸給中小企業時有問題會難逃責任，怕受牽連。因此，今年兩會上劉永好一再建議發行農業債，給予三農和小微企業更多幫助。當前，黨和政府不斷號召銀行等金融機構的信貸政策向小微企業傾斜，大力扶植小微企業發展壯大。有關部門以及廣大農村金融機構機構應把服務“三農”、服務縣域經濟與服務小微企業尤其是農業小微企業有機結合起來，多策並舉，形成合力，不斷提升服務小微企業的廣度和深度。首先，完善農村金融體制，放寬農村金融準入政策，加快建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系，將對我國農業小微企業的快速發展產生重要而深遠的影響。域外經驗表明，小金融機構是服務小微企業的主體。當前，農村金融仍然是我國金融體系中的薄弱環節，還有不少困難和問題有待解決。特別是世界經濟增長明顯減速，對農業農村發展的沖擊不斷顯現。因此，加快設立和建設村鎮銀行、貸款子公司、農村資金互助社等新型農村金融機構，完善與農業小微企業規模結構和所有制形式相適應的多層次農村金融體系，是扶持農業小微企業發展的前提與基礎。其次，加大政策對農業小微企業的扶持和傾斜力度。一是要繼續落實好扶持農業小企業發展的各項優惠政策，增加財政投入，加大對農業小企業稅收扶持力度。二是要積極探索對商業銀行開展農業小企業貸款給予貼息支持或風險補償的有效途徑，在稅收、呆賬準備金提取、呆賬核銷等方面出臺優惠政策。三是要對擔保機構新增的農業小企業貸款擔保體系和新增的擔保餘額，實行獎勵政策。四是要強化政府職能，構建良好信用環境，盡快建立符合農業小微企業特點的信用評級制度和失信懲戒制度。再次，創新是農村金融機構發展的重要動力，是提升農村金融服務水平和競爭力的關鍵之一。加快金融創新，是解決農業小微企業融資難題的核心與關鍵。農業小微企業本身具有自有資金缺乏、經營規模較小、科技水平不高、核心競爭力不強、抗風險能力較弱以及企業資信狀況欠佳等特點，這些特點在客觀上制約瞭農村金融機構對農業小微企業的信貸投入。為瞭促進農村經濟快速發展，鼓勵農民積極創業，金融創新必不可少。具體而言，除瞭設立新型農村金融機構等體系創新以外，當前亟需大力推進信貸融資產品創新、服務創新、信用等級評定方式創新以及擔保模式和方式的創新。事實上，隻有建立健全適合農業小微企業特點的信用評級和授信制度，才能更客觀地銀行信貸房貸利率任何問題免費諮詢評價農業小企業信用等級，擴大授信覆蓋面。隻有根據農業小微企業經營特點提供切合實際需求的金融產品，適應農業小微企業和農戶融資需求的變化，放寬農村小額貸款對象、額度、利率和期限，才能真正解決其融資需求。隻有適應發展農業小微企業的需要，完善農戶貸款聯保制度，將聯保機制延伸到小微企業、專業合作社等其他領域，才能有效扶持縣域中小企業和小微企業集群發展。隻有不斷推出存貨抵押、應收賬款質押等新型擔保方式，積極探索農業小微企業采用股權、出口退稅單、人工林權、土地租賃與種植業經營權等多種抵押方式，才能從根本上解決農業小微企業因抵押資產不足而導致的貸款難問題。此外，大力推進保險市場和資本市場在涉農金融服務領域的產品及服務方式創新，對於促進農業小微企業的快速發展意義重大。發展農村保險，開發適合農業小微企業的險種，可以給予其有力的經營保障。創新“信貸＋保險”等新型業務模式，可以降低信貸風險，保障信貸規模擴張。在農村成立職能型期貨公司，開展農產品期貨交易，可以充分發揮農產品期貨交易的套期保值、規避價格波動風險的功能，為農業小微企業進一步發展提供更好的風險控制工具。值得一提的是，為瞭充分發揮民間資金支持農業小微企業的積極作用，有關部門還應盡早推動民間借貸進入“陽光化”操作階段。眾所周知，多年以來，民間借貸已成為農業小微企業融資的重要手段，然而當前民間借貸機構尚處於監管盲區，相關部門難以有效審查，農業小微企業在民間借貸中承擔瞭巨大的市場風險。國傢應盡快出臺民間借貸條例，規范民間借貸運作和經營，避免農業小微企業深陷高利貸陷阱。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-24/141733744.html
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