專傢建議互聯網+時代政府決策：要平衡不要零博弈
要平衡不要“零博弈”
在過去，帶著沙沙聲的“大喇叭”，曾是村裡唯一的消息來源，如今，視頻會議走進瞭村民自治的集會；
在過去，村民跋山涉水，走很遠的山路才能賣出茶葉，如今，互聯網開啟瞭村莊的“電商”模式，經過專業設計包裝的侗族紅茶、白茶、雀舌、侗傢手工毛巾，都上瞭微店……
以上，是一場發生在貴州黎平縣銅關村的互聯網+試驗。這個村距離貴陽機場300公裡，地處深山，公路加山路需要5個小時的車程。六年來，建基站、開設移動互聯網培訓課程、建立微信群、開通電商平臺……山村發生瞭翻天覆地的變化。
就在最近，一款“侗族文化旅行套餐”，也在名為“銅關村”的微信公眾號上開放預訂。來自網絡的好生意，讓參與生產的村民直接獲得瞭收益——從2011年推出的即時通訊應用，到如今的智能生活方式，微信的社會角色與功能，已是今非昔比，它讓微小的個體，也有瞭實現夢想的可能。
創新：改變公共服務內容和深度
“互聯網不僅僅與經濟相關，互聯網+已經開始改變公共服務的內容和深度。”11月23日至24日，在“北大[微博]-牛津-斯坦福網絡法律與政策年會”上，騰訊公共戰略研究部總經理、騰訊研究院秘書長司曉博士在會上表示。
互聯網法律與公共政策系列研討會始於2012年，起初與會雙方為斯坦福大學和北京大學[微博]法學院，2014年牛津大學法學院正式加入。前期會議議題主要針對亟待解決的21世紀互聯網、電子商務及公共政策領域的法律和監管問題。
今年，在這場連續舉辦瞭4年的國際化年會上，與會人員就互聯網如何改變公共服務、推進創新創業、加強網絡法律規制等議題進言獻策。
自我國政府近年提出互聯網+戰略以來，一時間這個詞成瞭中國互聯網發展戰略的代名詞，在這次國際研討會上也一再被提及。
法治周末記者瞭解到，截至今年7月，騰訊與地方政府簽定“互聯網+”框架協議的省市達到21個，上線微信“城市服務”的城市5個。
世界經濟論壇此前發佈的《2015年全球信息技術報告》顯示，全球“數字鴻溝”日趨拉大，亞洲“數字貧困”狀況突出，對中國的信息通訊技術(ICT)發展條件和應用成效評估位居全球第62位。
而來自美國斯坦福大學的菲利普·馬隆教授和莉薩·歐萊特教授在演講中均提到，在“互聯網+”戰略的帶動下，中國政府通過對寬帶和4G網絡等的直接投資，促進瞭中國互聯網基礎設施建設和整體經濟的發展。
判斷：並非所有的顛覆都是壞的
一直以來，中國互聯網業的蓬勃發展，被認為很大程度上是建立在“復制”矽谷成功模式基礎上。但中國公司在復制這些商業模式的同時，在產品上還進行瞭符合本土需求的創新，特別是到瞭移動互聯網時代，中國公司一些新的應用，已走在瞭世界的前列。
“我們經常被稱為中國的Uber，但其實我們不僅僅是Uber，我們也在引領一系列的創新。”滴滴公司副總裁張貝在年會上介紹。如今，滴滴平臺不僅將超過百萬的專職與兼職司機同乘客聯系起來，它同時還成瞭一個創業平臺，有2000多傢合作夥伴目前正在其平臺上快速發展。
據悉，滴滴從智能互聯網平臺興起、通過大數據的深入挖掘與移動網絡的算法，整合瞭城市閑散交通資源的“專車模式”。然而，與專車創新相對應，“互聯網+交通”的政策制定與監管問題面臨重重困局。面對交通部門1800份的專車意見，滴滴選擇“溫和地”向政府靠近。
對此，騰訊副總裁、總法律顧問艾文博認為，互聯網是為瞭解決問題，“管理不能影響創新，因為並非所有顛覆都是壞的”。
眾所周知，互聯網的創新使大眾進入“線上模式”——網上支付、網上社交、網上政務、網上信息等，給線下生活提速。
“但是，諸如隱私、安全的擔憂和對實體經濟的沖擊，也給各國政府互聯網管理帶來難題，涉及政府應該扮演何種合理的角色、以及政府能夠獲取何種信息的問題。”艾文博在會上指出，管理與創新，需要在提高社會效率與保證公眾利益的前提下攜手前進。
決策：找出法規與公共建設“最大公約數”
與會專傢認為，網絡新技術將與人們休戚相關的一切都聚攏在這張巨大的網中，要想讓破壞網絡生活質量的糟粕“疏而不漏”，急需加強互聯網的法律與制度建設。
“否則，中國的互聯網企業未來會面臨無窮無盡的法律糾紛。”北京大學法學院教授、北大互聯網法律中心主任張平，在會議上談到瞭開放共享平臺的管理，並認為傳播作品的版權問題，是未來可預見的難點。“事實上，阿裡巴巴[微博]、唯品會等有海淘業務的企業正面臨著商標權的挑戰。”張平說。
“很多時候，立法者並不理解他們所要立法規制的內容所涵蓋的技術，例如加密技術。律師、立法者汽車貸款信用貸款借貸是甚麼還有其他法律人，都應該盡可能地瞭解相關的技術，這樣才能作出正確的決策。”艾文博表示。
艾文博建議，要謹慎使用競爭法。他舉例，人們之前曾擔心IE瀏覽器的支配地位，但是後來移動電話和chrome的出現沖擊瞭IE的支配地位；管理者曾擔心google的市場支配地位，但移動網絡的出現又對google造成瞭很大的沖擊……
“總而言之，市場會自動調節競爭。”艾文博強調，歷史告訴我們，面對此類問題，要更加謙虛謹慎地思考“是否有支配地位”這個問題。
北京大學教授王錫鋅則對網絡新技術的發展有著辯證的思考，他認為，網絡新技術打造的新產業，會在社會商業形成新的圈子，引發利益沖突。
“中國決策者要考慮平衡沖突的利益群體，不要零博弈，而要平衡。因為支持一方就壓制瞭另外一方，需要和平共存，用更大的包容保護利益相關方，讓他們參與立法。”在王錫鋅看來，這是尋求法律規制與公共建設“最大公約數”的重要路徑。(來源：法治周末)
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151202/070823907603.shtml
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